北京郊野公园环拥京城连成串将累计建成81个师宗紫堇

北京郊野公园环拥京城连成串 将累计建成81个

9月16日消息：记者昨日从市绿化局获悉，北京市今年兴建的10个郊野公园，目前完成进度过半。到2011年底，全市将累计建成郊野公园81个，总面积达到85213亩，基本形成环绕京城的“郊野公园环”。

个案：通州森林公园日最高待客4万

约2000平米的野营平台已建成，并拟建科普基地

目前，通州大运河森林公园已建成一个约2000平米的野营平台，可供市民露营。今后，除游览之外，公园还将兼作科普教育基地。公园净化水质采用“生物浮岛”技术，将来有望推广至居住区域。

公园建成“野营区”

本月，北京第一座万亩滨河森林公园通州大运河森林公园开园已有一年。这座没有大门的24小时免费开放式公园占地面积10700亩，是北京规模最大的滨河森林公园，也是通州区现代化国际新城首个建成的实体项目。目前，逢节假日公园大约日接待3万至4万人。

该公园呈带状分布在北运河两侧，沿岸建有5个码头。昨天，公园中除了老年人之外，不时可见年轻人的身影。白领郭小姐说，自己长期在东三环汽车尾气中“游泳”，赶上倒休就想到公园里“换换肺”。

一年以来，公园各项工程已基本完工，游客配套服务设施还在增加完善，比如避雨、饮水等。公园管理处相关负责人表示，针对游客露营愿望，公园特别辟出一块“野营区”，供游客扎帐篷宿营。

由于公园内不宜生明火，将不会开辟烧烤区域。不过，目前园方正在拟定方案，可能会采用电烤等设备替代烧烤。

水质净化技术拟推广

目前，大运河森林公园功能上除了观景之外，还可采摘、垂钓等。公园相关负责人表示，今后拟利用植物丰富的优势，打造科普教育基地。

其中，园中的“月岛”植被丰富，三分之一都是湿地。一年前公园开园时，其湿地中应用了“生物浮岛”技术，在浮床上种植喜水植物，植物的自然特性可以对水质进行净化。该技术经过一年的实验，“园区的水质同运河相比，要领先很多。”

目前，这项技术将先行在园区内推广，条件成熟后还将广泛应用到新城居住区、公共绿地水体景观建设中。

人物：接待员小伙一年只休10天

当大运河森林公园还是农田时，27岁的唐晓川刚从北京林业大学毕业。

作为学习林学的研究生，唐晓川2009年开始到通州区绿化局实习，见证了整个通州大运河森林公园的建设。他说，虽然他不是北京人，但对大运河森林公园特别有感情。

2009年4月，尚未毕业的唐晓川随通州区园林局相关人员一起投入公园的建设。他记得，工程一共分为14标段，区园林局很多处长、科长都参加了建设。

唐晓川说，通州的乡土树木有杨树、榆树、柳树、槐树等，森林公园将这些树种保留，种植了一批新的常绿树种，形成高低错落的景致。同时，播种了地被植物、等。仅用了1年零5个月的时间，公园便宣告建成，这是北京第一个万亩滨河森林公园。

整个公园管理处的工作人员加起来，一共只有30人左右。唐晓川说，平均每个人都要司职两三样活儿，像他就先后负责过接待、绿化、工程等等。

去年9月刚刚开园时，唐晓川就负责领导视察、团队访问等接待任务。他说，一开始，公园里的老百姓还不是很多。但很快地，周末停车场都会停满一排小车，尽是城里人来踏青的。还有市民到运河坐游船，然后到森林公园小憩。

他越来越忙碌。刚过去的中秋，大运河森林公园单日最高峰接待了4万人。“算起来，这一年休息也就10天左右。”他说。

但他很高兴。他觉得，自己亲手参与“缔造”的大运河森林公园得到了越来越多市民的认可，已经成为了京郊踏青的一个新去处，“再累也是值得的。”

追访：缺钱缺物 郊野公园面临五问题

包括定性、拆迁、投入、配套、管理等；市园林绿化局表示已考虑解决

由于多方面原因，北京郊野公园建设中还存在功能定性不准确、继续建设拆迁难度大、财政投入不足、基础配套设施少以及管理队伍参差不齐等五大问题。市园林绿化局表示，已经在考虑解决上述问题。

问题1：定性不准确

对策：公园分类定性

郊野公园最初建设的主要目的在于巩固绿化隔离地区绿化建设成果，同时满足市民的休闲需求。随着城市快速发展，郊野公园周边多已完全城市化。目前，郊野公园建设管理相关法规标准滞后。

市园林绿化局表示，将对各郊野公园分类定性。对于位于规划市区范围内、需要更多承载人文休闲、健身体验、科普宣教、舒适消费功能的公园，建成后注册为城市公园，实行公园行业专业化管理。对于位置偏远、郊野特征明显的公园，确定为郊野公园，出台相应管理标准进行。

问题2：拆迁难度大

对策：拓宽投资渠道

由于绿化隔离地区建设中存在资金不平衡、产业用地建设项目进展缓慢、农民整建制转居滞后等诸多问题，目前规划绿地实现绿化难度较大。由于郊野公园土地权属复杂，多数为乡村集体土地，基本采用“以租代征”方式获取土地使用权，政府给予集体组织和农民个人的占地补偿费与土地市场价值差距较大，乡镇村工作难度大，直接影响了公园建设进度。

市园林绿化局称，将坚持以政府公共财政投入为主，拓宽投资渠道，鼓励企事业单位、社会团体和个人参与建设，逐步形成多元化的投融资机制。研究制定公共财政投入政策，建立长效稳定的财政投入动态增长机制。

问题3：财政投入不足

对策：确定增长比例

目前，北京市各个郊野公园建设、养护、管理所需资金基本来自市、区财政投入。郊野公园建设投入为每平米60元，管护投入为每年每平米4元，建设管护投入标准偏低。与上海、成都等城市相比，北京市郊野公园建设管理投入标准也有明显差距。

市园林局表示，将进一步加大对郊野公园建设、养护、维护等环节的公共财政投入，合理确定一定额度的增长比例。赋予认建认养单位以林木所有权、郊野公园的冠名权、园内适度广告权、一定配套商业设施建设等权利。

问题4：配套设施少

对策：配置定比例

在服务性基础设施方面，新建郊野公园服务性建筑仅占公园陆地面积的0.17%，园椅、垃圾箱、指路牌等相对较少，平均每个公园仅有3处厕所，且水电暖不配套，部分厕所冬天无法开放。如海淀东升八家郊野公园占地101.45公顷，每日游客数量在7000多人，目前只有4处厕所，其中两处还是管理用房厕所，远远不能满足游客需求。在综合性社会服务方面，郊野公园建设对应急避险、战略储备等方面考虑不足。

市园林局表示，将制定合理的郊野公园基础设施建设标准，进一步明确建设内容、建设规模、配套指标等内容，原则上基础设施配置占地面积应不高于全园陆地面积的3%。

问题5：管理不完善

对策：持证上岗

北京市郊野公园没有纳入全市公园管理体系，普遍未成立正式管理机构，处于养护期的基本由建设单位代管，其余多数由乡镇或村集体管理，郊野公园管理队伍专业技能普遍较低，管理水平不高。有专业经验的绿地养护人员仅占养护管理人员总数的3.83%。

市园林局表示，将对公园管理以及绿化技术工种进行培训，对培训考评合格者发给证书，做到持证上岗，促进管理与服务的精细化、优质化。

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