四川突显林业首要作用建设山川秀美达州石豆兰属

四川：突显林业首要作用 建设山川秀美达州

12月4日消息：党的十八大报告指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”这是我党站在新阶段、新起点上对生态文明建设的理论定位和战略部署，必将为林业、环保和国土等事业带来前所未有的发展机遇。

面对新任务、新要求，结合市情、林情，如何在思想认识上进一步深化，在谋划实干上进一步创新、在发展成效上进一步提高，是我们每一位林业人都值得思考的问题。

一、审视市情林情，深化思想认识。达州市地处嘉陵江、汉江上游，其中万源、宣汉县属于限制开发区域中的秦巴生物多样性生态功能区，生态地位极为重要。全市林地面积77.46万公顷，是耕地的2.8倍，林业发展潜力巨大。经济10多年的努力，达州林业建设取得了显著成绩，实现了森林面积、森林蓄积的持续增长，全市森林覆盖率达到40.53%，比10年前增加6.72个百分点，全市生态环境和城镇人居环境显著改善。但是，林业发展不足依然突出，主要表现在：林地生产能力低、科技应用水平低、生态系统脆弱、就业增收能力不强、林区民生急待改善等等。

“实施重大生态修复，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。”这是在全面建成小康社会新的征程上对生态文明建设提出的一项重要任务。我们要以学习贯彻党的十八大精神为动力，把思想和行动统一到中央决策部署上来，深化林业“四个作用”和“四个任务”的认识，特别是要突显林业在生态文明建设中的首要作用，坚持生态优先、生态与产业协调发展战略，大力实施生态修复工程，增强生态产品生产能力，振奋精神，明晰目标，创新举措，为实现科学发展、建设山川秀美达州做出新的更大的贡献。

二、实程带动，增强生产能力。立足森林资源“双增长”目标，着力、有效实施退耕还林、天然林资源保护二期工程，积极推进森林城市、森林绿色通道工程建设，加快森林抚育改造，创新全民义务植树活动。加强自然保护区、森林公园、湿地资源和野生动植物的保护，建立林地红线保护制度，严格林木采伐管理，严格林地征占用管理，加大破坏森林资源案件的查处，加强林业有害生物的防治，健全森林生态补偿和森林保险制度，最大限地提高林地生产力，增强林产品、生态产品的生产能力，更好地满足人们对林业的多样化需求。

三、发展绿色产业，改善林区民生。按照推进绿色发展、循环发展、低碳发展的新要求，大力实施林业产业规模化、集约化、标准化、市场化、品牌化和组织化经营，着力培育经济实体和服务组织，加大科技推广示范，增强辐射带动能力，努力打造新优势新特色，促进产业转型升级，促进县域经济发展和农民持续增收。要加快林区基础设施、社会保障、文化生活等建设，抓紧建设国有林场保障性住房，抓紧落实林区职工养老保险、医疗、就业等政策，让职工群众安居乐业，分享改革发展成果。

四、推进改革创新，激活发展要素。首先，推进集体林权配套改革。强化林权保护，规范林权登记发证，强化林权档案管理，建立健全林地承包经营纠纷调节、仲裁制度，加快集体林权流转、林权交易市场监管制度建设。其次，要按照国家的总体部署，加快国有林场改革步伐，力求在领导体制、管理体制、经营机制方面取得新突破，管住、管好全市4.88万公顷国有森林资源。第三，推进城乡绿化体制改革。借鉴我国主要城市如北京、上海、西安等市，以及我省成都、广元、宜宾等市实行城乡绿化一体化管理体制的成功实践，整合绿化审批、管理职能，破除制约城乡绿化统筹发展的体制性障碍。

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